檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證認(rèn)可是上通行的提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。目前檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)已深入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的新興行業(yè)，然而檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系建立的滯后不但嚴(yán)重影響著行業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃與管理，而且行業(yè)影響力也受到極大的制約。
我國(guó)布局檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)十三五規(guī)劃內(nèi)容
國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等32家部委日前聯(lián)合制定并發(fā)布了《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以進(jìn)一步提升中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可影響，增強(qiáng)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)?！兑?guī)劃》將認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)作為整體來(lái)通盤謀劃，順應(yīng)了認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)融合發(fā)展趨勢(shì)，也符合國(guó)內(nèi)外關(guān)于合格評(píng)定的通行定義，有利于提高規(guī)劃的整體效能，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。
這是我國(guó)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局的專項(xiàng)規(guī)劃，明確提出了建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。據(jù)悉，該規(guī)劃提出了“十三五”時(shí)期64項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和10項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)，為提升中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可的影響提供了路徑指引。
這份由32家部委共同制定并聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)劃》，將認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)作為整體來(lái)通盤謀劃，順應(yīng)了認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)融合發(fā)展趨勢(shì)，也符合國(guó)內(nèi)外關(guān)于合格評(píng)定的通行定義，有利于提高規(guī)劃的整體效能，全面提升國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐能力，引導(dǎo)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)?！兑?guī)劃》同時(shí)也是首部通過(guò)各相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)規(guī)劃，體現(xiàn)了“十三五”時(shí)期各部委加快政府職能轉(zhuǎn)變、加大運(yùn)用第三方治理手段的共同意愿。
認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)系*、食品安全，關(guān)系百姓民生，關(guān)系貿(mào)易便利，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵一步，對(duì)于夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的支撐和保障作用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有十分重大的意義。面對(duì)“十三五”時(shí)期新形勢(shì)、新任務(wù)，《規(guī)劃》提出貫徹五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念；堅(jiān)持一條主線，即服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線；突出雙輪驅(qū)動(dòng)，即深化改革和創(chuàng)新發(fā)展兩大動(dòng)力；強(qiáng)化一個(gè)支點(diǎn)，即鞏固發(fā)展國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)這個(gè)著力點(diǎn)，并以此貫穿《規(guī)劃》全文。
《規(guī)劃》明確提出，今后5年要加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)建設(shè)，整體上邁入*國(guó)家行列。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)頒發(fā)有效認(rèn)證證書總數(shù)將達(dá)到240萬(wàn)張，比“十二五”末增長(zhǎng)64%左右；檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到3000億元左右，比“十二五”末增長(zhǎng)55%左右。與發(fā)展目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，《規(guī)劃》明確了全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、不斷完善行業(yè)治理能力、加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、顯著提升化水平、夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)等6類64項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，同時(shí)設(shè)置了助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展橋梁工程、“認(rèn)證中國(guó)，聯(lián)通世界”工程等4大工程16項(xiàng)具體任務(wù)。
據(jù)2016-2021年質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告獲悉，該規(guī)劃提出了“十三五”時(shí)期64項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和10項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)，為提升中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可的影響提供了路徑指引。
在《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委副主任董樂(lè)群表示，“十二五”期間我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)營(yíng)業(yè)總收入以年均21%的速度快速增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)由2010年的3619億元增加到2015年的6440億元。
董樂(lè)群表示，“十三五”期間認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮新興服務(wù)業(yè)態(tài)的作用，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力等方面將有顯著提升。
未來(lái)，強(qiáng)制檢測(cè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)是去行政化，對(duì)于民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，獲得了自身業(yè)務(wù)加速發(fā)展的良機(jī)，更為民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供了大量的并購(gòu)標(biāo)的，為行業(yè)資源整合提供了更廣闊的空間。近期，國(guó)家多部門提出將有序放開(kāi)檢測(cè)市場(chǎng)，加大政府購(gòu)買服務(wù)，其中發(fā)改委已放開(kāi)手機(jī)3C檢測(cè)等強(qiáng)制檢測(cè)領(lǐng)域，將為民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
另一方面，自愿檢測(cè)領(lǐng)域，民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身技術(shù)水平的提高，將逐步趕超水平。隨著部分下游行業(yè)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展，民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在電子設(shè)備加工制造業(yè)等檢測(cè)領(lǐng)域中逐步奠定優(yōu)勢(shì)。另外如環(huán)境檢測(cè)、食品檢測(cè)、有害物質(zhì)檢測(cè)等領(lǐng)域，對(duì)于民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，也是未來(lái)大力發(fā)展的方向。在各方因素的刺激下，民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的*有望進(jìn)一步提升。目前，雖然民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)*仍在10%左右，但隨著檢測(cè)行業(yè)改革及放開(kāi)，民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將與外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)形成激烈競(jìng)爭(zhēng)，并加速行業(yè)發(fā)展進(jìn)步，將有機(jī)會(huì)形成三足鼎立之格局。
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